作 者丨邊萬(wàn)莉編 輯丨曾芳圖 源丨IC距離《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《非銀支付條例》）正式實(shí)施已不足十日。支付機(jī)構(gòu)實(shí)繳注冊(cè)資本金進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。據(jù)企業(yè)預(yù)警通信息，目前約有33家持牌支付機(jī)構(gòu)實(shí)繳資本不足1億元。《非銀支付條例》于2023年11月24日通過(guò)，自2024年5月1日起施行。《非銀支付條例》第八條明確規(guī)定，“設(shè)立非銀行支付機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資本最低限額為人民幣1億元，且應(yīng)當(dāng)為實(shí)繳貨幣資本。中國(guó)人民銀行根據(jù)非銀行支付機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)類型、經(jīng)營(yíng)地域范圍和業(yè)務(wù)規(guī)模等因素，可以提高前款規(guī)定的注冊(cè)資本最低限額。非銀行支付機(jī)構(gòu)的股東應(yīng)當(dāng)以自有資金出資，不得以委托資金、債務(wù)資金等非自有資金出資。”4月22日，為保障《非銀支付條例》落地實(shí)施，央行發(fā)布了關(guān)于《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知。專家釋疑據(jù)《上海證券報(bào)》報(bào)道，央行將抓緊完善相關(guān)制度規(guī)范，確保各項(xiàng)制度系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，還將根據(jù)換證過(guò)渡期安排，有序開(kāi)展支付業(yè)務(wù)許可證換發(fā)工作，督促支付機(jī)構(gòu)依法合規(guī)開(kāi)展業(yè)務(wù)。截至去年末，全國(guó)共有185家非銀行支付機(jī)構(gòu)，支付機(jī)構(gòu)年交易量超1萬(wàn)億筆、金額近400萬(wàn)億元；日均備付金余額超2萬(wàn)億元，服務(wù)超10億個(gè)人和數(shù)千萬(wàn)商戶。《細(xì)則》是否會(huì)影響支付機(jī)構(gòu)用戶體驗(yàn)？據(jù)《上海證券報(bào)》報(bào)道，權(quán)威專家預(yù)計(jì)，《細(xì)則》不會(huì)改變支付機(jī)構(gòu)已取得的支付業(yè)務(wù)許可范圍，不會(huì)對(duì)支付機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)連續(xù)性及用戶使用體驗(yàn)產(chǎn)生影響。各方將平穩(wěn)安全推進(jìn)《細(xì)則》落地，降低對(duì)市場(chǎng)的沖擊，做好政策銜接。新要求是否會(huì)在短期內(nèi)增加部分支付機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)壓力？《細(xì)則》在過(guò)渡期上有什么安排和考慮？據(jù)悉，在《細(xì)則》制定過(guò)程中，央行開(kāi)展了深入調(diào)研，強(qiáng)化與支付機(jī)構(gòu)溝通交流，充分評(píng)估有關(guān)條款對(duì)支付機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)發(fā)展和支付服務(wù)市場(chǎng)影響，給予存量支付機(jī)構(gòu)較為充足的過(guò)渡期限。《細(xì)則》是否會(huì)增加支付機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)？上述權(quán)威專家表示，《細(xì)則》深入落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)要求，按照監(jiān)管重要性原則，適當(dāng)下放部分支付機(jī)構(gòu)變更事項(xiàng)審批權(quán)限，減少審批層級(jí)，建立健全高效、快捷的變更事項(xiàng)辦理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)審批環(huán)節(jié)做“減法”、審批效率做“加法”。《細(xì)則》在設(shè)置換證過(guò)渡期方面有何考慮？《細(xì)則》充分考慮了存量支付機(jī)構(gòu)的許可證到期時(shí)間，將換證過(guò)渡期設(shè)置分別定為《細(xì)則》施行日至各支付機(jī)構(gòu)支付業(yè)務(wù)許可證有效期截止日。過(guò)渡期滿，央行將按程序換發(fā)支付業(yè)務(wù)許可證。“考慮到17家支付機(jī)構(gòu)支付業(yè)務(wù)許可證將分別于2024年7月9日和2025年3月25日到期，距離《細(xì)則》施行日較近，為避免這兩批次支付機(jī)構(gòu)因時(shí)間緊迫無(wú)法滿足上述要求，《細(xì)則》將這兩批次支付機(jī)構(gòu)換證過(guò)渡期放寬至12個(gè)月。”據(jù)《上海證券報(bào)》報(bào)道，后續(xù)央行將明確各批次支付機(jī)構(gòu)具體換證程序和時(shí)間安排。機(jī)構(gòu)實(shí)繳資本不足1億需補(bǔ)繳其中，《細(xì)則》對(duì)“注冊(cè)資本要求”做出了詳細(xì)解釋。如，僅從事本實(shí)施細(xì)則第五十七條規(guī)定的儲(chǔ)值賬戶運(yùn)營(yíng)Ⅰ類業(yè)務(wù)的，注冊(cè)資本最低限額附加值為人民幣1億元；僅在住所所在地從事本實(shí)施細(xì)則第五十七條規(guī)定的儲(chǔ)值賬戶運(yùn)營(yíng)Ⅱ類業(yè)務(wù)的，注冊(cè)資本最低限額無(wú)需附加；僅在住所所在地從事本實(shí)施細(xì)則第五十七條規(guī)定的支付交易處理Ⅰ類業(yè)務(wù)的，注冊(cè)資本最低限額無(wú)需附加；僅從事本實(shí)施細(xì)則第五十七條規(guī)定的支付交易處理Ⅱ類業(yè)務(wù)的，注冊(cè)資本最低限額無(wú)需附加。值得一提的是，從事儲(chǔ)值賬戶運(yùn)營(yíng)Ⅱ類業(yè)務(wù)的和支付交易處理Ⅰ類業(yè)務(wù)的，經(jīng)營(yíng)地域范圍在其住所所在地以外每增加1 個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的，注冊(cè)資本最低限額附加值增加人民幣500萬(wàn)元。經(jīng)營(yíng)地域范圍超過(guò) 20 個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的，注冊(cè)資本最低限額附加值為人民幣 1 億元。博通咨詢金融行業(yè)首席分析師王蓬博告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，注冊(cè)資本金明確提高到1億元以上，且必須是實(shí)繳，預(yù)測(cè)會(huì)讓很多想短時(shí)間獲取暴利就離開(kāi)行業(yè)的支付公司知難而退。央行可根據(jù)經(jīng)營(yíng)地域范圍和業(yè)務(wù)規(guī)模等因素提高注冊(cè)資本最低限額，這意味著，未來(lái)業(yè)務(wù)規(guī)模越大的支付機(jī)構(gòu)，需要的注冊(cè)資本金投入就越多。總體來(lái)看，支付機(jī)構(gòu)違規(guī)成本和安全性都大幅度提升。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理企業(yè)預(yù)警通數(shù)據(jù)與中國(guó)人民銀行公開(kāi)的行政審批公示信息發(fā)現(xiàn)，184家持牌支付機(jī)構(gòu)中，約有33家機(jī)構(gòu)未滿足實(shí)繳資本1億元的監(jiān)管要求，包括付臨門支付有限公司、上海潤(rùn)通實(shí)業(yè)投資有限公司、上海索迪斯萬(wàn)通服務(wù)有限公司等。王蓬博表示，“對(duì)于一些機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，實(shí)繳1億元的注冊(cè)資本金還是會(huì)有些壓力的。但是，支付機(jī)構(gòu)實(shí)繳注冊(cè)資本金很有必要。雖然現(xiàn)在備用金集中存款了，但是挪用資金等情況仍然不少。這一規(guī)定的施行將加速整個(gè)行業(yè)的洗牌，支付牌照本身的價(jià)值也會(huì)隨行業(yè)門檻的提高而提高。”（部分資料來(lái)自《上海證券報(bào)》）SFC本期編輯 劉雪瑩 實(shí)習(xí)生 黃麗鴻21君薦讀