“一窩蜂”

□墨未濃

有人在地上吐了口口水，蹲下來(lái)看。一會(huì)兒，圍上來(lái)一堆人。突然，看客中有人大喊一聲，拔腿便跑。隨后，也有人跟著喊，眾人一轟而散。圍觀的不知所看何物，高喊的不知喊些什么，離去的不知為何而散。

這是魯迅先生對(duì)國(guó)人“一窩蜂”行為的批評(píng)。一窩蜂，原意是一個(gè)蜂巢里的蜂一下子都飛了出來(lái)，形容許多人亂哄哄地跟風(fēng)說(shuō)話或行動(dòng)。

時(shí)下，不少人仍喜歡一窩蜂。在大街上，若是有車發(fā)生剮蹭、買賣出了爭(zhēng)執(zhí)、路人產(chǎn)生口角……都有人一窩蜂式的圍攏上去。其他人見(jiàn)狀也跟著看，很快圍成一個(gè)圈。那些好奇的紛紛往前擠……于是里三層，外三層，圍個(gè)水泄不通。

市民一窩蜂，雖說(shuō)也是不文明行為，但并不可怕。可怕的是官員，一說(shuō)什么時(shí)興，不論適用與否，都一窩蜂的跟著學(xué)。實(shí)名制就是典型一例，先是銀行存款，接著是住宿登記、手機(jī)機(jī)主信息、購(gòu)買火車票、購(gòu)買特殊藥品、網(wǎng)吧登記，以及微博真實(shí)身份信息等等。

實(shí)名制仿佛成了“萬(wàn)能制”，公款吃喝遏制不住，就有人提出就餐實(shí)名制；收繳管制刀具難，就有人實(shí)行購(gòu)買菜刀實(shí)名制；生豬一度大量外流，就有人想搞購(gòu)買豬肉實(shí)名制……

近日，有人獨(dú)出心裁，推出了個(gè)“口罩實(shí)名制”。

據(jù)報(bào)道，昆明下轄的安寧市工商局下發(fā)了一個(gè)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)各類口罩銷售監(jiān)管工作的通知》，強(qiáng)行規(guī)定安寧市范圍內(nèi)的口罩經(jīng)營(yíng)戶自5月21日起，銷售各類口罩須執(zhí)行實(shí)名制購(gòu)買登記。登記內(nèi)容包括購(gòu)買者姓名、身份證號(hào)碼、口罩類型、數(shù)量、購(gòu)買日期。

有人猜測(cè)，口罩實(shí)名制與最近引發(fā)爭(zhēng)議的昆明PX煉油項(xiàng)目有關(guān)。煉油基地選在安寧，當(dāng)?shù)鼐用駬?dān)心環(huán)境被污染，以戴口罩散步方式表示反對(duì)，當(dāng)?shù)毓賳T為壓制輿論才出此策。

不可否認(rèn)，實(shí)名制在不少方面起了重要作用。但實(shí)踐證明，它并不能“包打天下”，有的效果好，有的效果差。微博真實(shí)身份信息驗(yàn)證實(shí)名制管理，就漏洞百出，在實(shí)名認(rèn)證的網(wǎng)友中，炫富、炫官、炫權(quán)詐騙案屢有發(fā)生，在已偵破的案件中，“總參一姐”、“二炮女”、“現(xiàn)役軍官”等，網(wǎng)上信息都是假的。

隨意出臺(tái)實(shí)名制，缺乏法律依據(jù)，有濫用權(quán)力之嫌。有些純屬生活用品，從哪個(gè)角度說(shuō)，都不該實(shí)名制。推行實(shí)名制，無(wú)疑干預(yù)了百姓日常生活，限制了人身自由，剝奪了公眾權(quán)力，干涉了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，超越了政府職權(quán)范圍，與法律不符，與簡(jiǎn)政放權(quán)改革相悖。

權(quán)力太集中，用權(quán)太隨意，缺乏有效監(jiān)督制約，導(dǎo)致一窩蜂。輕視法制，重視人治，有些措施出臺(tái)，全憑個(gè)人好惡，只要領(lǐng)導(dǎo)心血來(lái)潮，不經(jīng)科學(xué)論證，只憑一時(shí)高興，就拍板決策。官員權(quán)力須有邊界，過(guò)界就是濫用，濫用就該問(wèn)責(zé)。

缺少獨(dú)立思維能力，盲從形成一窩蜂。官員干什么喜歡看上面，不顧本地條件，一味迎合上級(jí)，生搬硬套指示。傻子過(guò)年——看隔壁，別人怎么干自己就怎么干，從眾跟風(fēng)，脫離實(shí)際。

權(quán)力與責(zé)任脫節(jié)，誘發(fā)一窩蜂。權(quán)力與責(zé)任應(yīng)該對(duì)等，有什么權(quán)力，就負(fù)什么責(zé)任。沒(méi)有責(zé)任的權(quán)力，必然無(wú)法無(wú)天。違法成本過(guò)低，就會(huì)故態(tài)復(fù)萌。某些執(zhí)法機(jī)關(guān)為顯示手中權(quán)力存在，不惜以無(wú)效管理，過(guò)度干預(yù)老百姓生活，將執(zhí)法資源用于莫名其妙的事情上。

有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，失職要問(wèn)責(zé)，違法要追究。只有權(quán)力，沒(méi)有責(zé)任的管理機(jī)制缺陷，必然生發(fā)出怪誕做法。說(shuō)不定，哪天上廁所也實(shí)名制呢。

（作者王春方，通信地址黑龍江省哈爾濱市呼蘭區(qū)）